據農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部網站消息(xi)，為促進肉牛(niu)(niu)肉羊(yang)生產(chan)(chan)高質高效(xiao)發展，增(zeng)強(qiang)牛(niu)(niu)羊(yang)肉供給保障能力，農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部制定了《推進肉牛(niu)(niu)肉羊(yang)生產(chan)(chan)發展五年行動(dong)方(fang)案》(下稱《方(fang)案》)。《方(fang)案》提出，支(zhi)持以肉牛(niu)(niu)肉羊(yang)為主導產(chan)(chan)業(ye)創建國家、省、市、縣現(xian)代農(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)園，支(zhi)持培育壯大肉牛(niu)(niu)肉羊(yang)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)，建設一批以肉牛(niu)(niu)肉羊(yang)為主導產(chan)(chan)業(ye)的強(qiang)鎮。

行動目標方面(mian)，《方案》提(ti)出，堅持(chi)數量和質量并重(zhong)(zhong)，在鞏固提(ti)升傳(chuan)統主產(chan)(chan)區(qu)的基礎上(shang)，挖(wa)掘(jue)潛(qian)力發展(zhan)(zhan)區(qu)，拓展(zhan)(zhan)增(zeng)(zeng)(zeng)產(chan)(chan)空間，多渠(qu)道增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)牛(niu)(niu)羊(yang)(yang)肉供給。牧區(qu)要結合草畜平衡，以穩量提(ti)質為(wei)重(zhong)(zhong)點，增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)基礎母畜數量，提(ti)高(gao)生產(chan)(chan)效率；農區(qu)要圍(wei)繞適度(du)規(gui)(gui)模發展(zhan)(zhan)，以增(zeng)(zeng)(zeng)產(chan)(chan)增(zeng)(zeng)(zeng)效為(wei)重(zhong)(zhong)點，提(ti)升發展(zhan)(zhan)水(shui)平；南方地區(qu)要科學利用草山草坡和農閑田資源，發展(zhan)(zhan)肉牛(niu)(niu)肉羊(yang)(yang)生產(chan)(chan)。到2025年，牛(niu)(niu)羊(yang)(yang)肉自給率保持(chi)在85%左(zuo)右(you)；牛(niu)(niu)羊(yang)(yang)肉產(chan)(chan)量分(fen)別穩定在680萬噸、500萬噸左(zuo)右(you)；牛(niu)(niu)羊(yang)(yang)規(gui)(gui)模養殖比重(zhong)(zhong)分(fen)別達到30%、50%。

《方案》明確了推進良(liang)種繁育體系建設、加(jia)強重大動物疫病防控(kong)、加(jia)快提(ti)升牛羊(yang)產業化水(shui)平(ping)等12項重點任務，具(ju)體如下：

推進(jin)(jin)良(liang)種(zhong)(zhong)繁育(yu)體系建設。深(shen)入(ru)實(shi)施肉(rou)(rou)牛肉(rou)(rou)羊(yang)遺傳改(gai)良(liang)計劃，遴(lin)選一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)(jia)肉(rou)(rou)牛、肉(rou)(rou)羊(yang)核心育(yu)種(zhong)(zhong)場，完(wan)善(shan)生產性能測定配套設施設備，持續(xu)推進(jin)(jin)引進(jin)(jin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)本土化(hua)，培育(yu)專門化(hua)肉(rou)(rou)用(yong)新(xin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)。加強地方品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)保護、選育(yu)和利用(yong)，建設一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)(jia)級(ji)和省(sheng)級(ji)保種(zhong)(zhong)場、保護區。實(shi)施牧(mu)區畜牧(mu)良(liang)種(zhong)(zhong)補貼(tie)項目，對農牧(mu)民購買(mai)優良(liang)肉(rou)(rou)牛凍(dong)精、良(liang)種(zhong)(zhong)公(gong)羊(yang)和公(gong)牦牛給予適當(dang)補貼(tie)，加快牛羊(yang)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)改(gai)良(liang)進(jin)(jin)程(cheng)。

發展(zhan)適度(du)規模標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化養(yang)殖(zhi)。建立(li)健全(quan)肉牛(niu)肉羊標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化生產(chan)體系(xi)，推(tui)動相關(guan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制修訂。在畜禽養(yang)殖(zhi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化示范(fan)創(chuang)建中，加(jia)大牛(niu)羊養(yang)殖(zhi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化示范(fan)力度(du)，建設100個示范(fan)場(chang)。支持部省聯創(chuang)，發揮(hui)示范(fan)帶動效應。總結不(bu)同區域(yu)肉牛(niu)肉羊適度(du)規模養(yang)殖(zhi)典型模式，指導(dao)地方推(tui)廣應用。

擴大基(ji)礎母(mu)畜(chu)(chu)產(chan)能。在(zai)北方(fang)(fang)農(nong)牧交錯帶推進基(ji)礎母(mu)牛(niu)擴群提質，支持(chi)地方(fang)(fang)擴大基(ji)礎母(mu)牛(niu)飼(si)養量，引(yin)導社會資本開(kai)展(zhan)肉牛(niu)養殖(zhi)。發揮新型經營主體(ti)引(yin)領帶動(dong)作(zuo)用，鼓勵通過(guo)“公司(農(nong)民合作(zuo)社)+農(nong)戶(家庭農(nong)場(chang))”等方(fang)(fang)式(shi)，帶動(dong)養殖(zhi)戶適度(du)規(gui)模飼(si)養基(ji)礎母(mu)畜(chu)(chu)，探(tan)索“母(mu)畜(chu)(chu)分(fen)戶飼(si)養、仔畜(chu)(chu)集中(zhong)育(yu)肥”的(de)(de)產(chan)業發展(zhan)模式(shi)，推動(dong)企業與農(nong)戶形(xing)成穩定的(de)(de)產(chan)業聯合體(ti)。總結(jie)推廣農(nong)牧交錯帶牧繁農(nong)育(yu)集成技(ji)術。

增(zeng)加(jia)優質飼草(cao)(cao)供給。每(mei)年(nian)落實“糧改飼”面(mian)積1500萬畝，補助收儲(chu)優質飼草(cao)(cao)4500萬噸，增(zeng)加(jia)青(qing)貯玉米(mi)、苜蓿(xu)、燕(yan)麥、黑(hei)麥草(cao)(cao)等優質飼草(cao)(cao)料供給。總結推廣(guang)優質青(qing)粗飼料資(zi)源開(kai)發(fa)利(li)用(yong)實驗(yan)示范技(ji)術(shu)。因(yin)地制宜(yi)推廣(guang)農(nong)閑田種草(cao)(cao)和(he)草(cao)(cao)田輪(lun)作，開(kai)發(fa)利(li)用(yong)新(xin)飼草(cao)(cao)資(zi)源。積極推動農(nong)作物(wu)秸稈飼料化利(li)用(yong)。加(jia)強高效(xiao)牧草(cao)(cao)機(ji)械(xie)試驗(yan)示范和(he)技(ji)術(shu)推廣(guang)，提高牧草(cao)(cao)生產機(ji)械(xie)化水平(ping)。

加強(qiang)重大動(dong)物(wu)(wu)(wu)疫(yi)(yi)病(bing)(bing)(bing)防(fang)控。支持開(kai)展口(kou)蹄疫(yi)(yi)、小反芻獸疫(yi)(yi)、布魯氏菌(jun)病(bing)(bing)(bing)、結核(he)病(bing)(bing)(bing)、結節性(xing)皮膚病(bing)(bing)(bing)等危(wei)害牛(niu)羊健康的動(dong)物(wu)(wu)(wu)疫(yi)(yi)病(bing)(bing)(bing)和(he)人畜共患病(bing)(bing)(bing)防(fang)控。加大監(jian)測(ce)和(he)流行病(bing)(bing)(bing)學(xue)調(diao)查(cha)力(li)度，強(qiang)化產地檢疫(yi)(yi)和(he)調(diao)運監(jian)管，落實和(he)完善免疫(yi)(yi)、撲殺及無害化處理機制(zhi)。鼓勵開(kai)展疫(yi)(yi)苗研發。建設一批動(dong)物(wu)(wu)(wu)疫(yi)(yi)病(bing)(bing)(bing)凈化場、無規(gui)定動(dong)物(wu)(wu)(wu)疫(yi)(yi)病(bing)(bing)(bing)區(qu)和(he)無疫(yi)(yi)小區(qu)。

逐步完善屠(tu)(tu)宰(zai)(zai)加(jia)工(gong)流通體(ti)系(xi)。推(tui)動地(di)方出臺法規規章，加(jia)強肉(rou)(rou)牛(niu)肉(rou)(rou)羊屠(tu)(tu)宰(zai)(zai)管理。指導(dao)地(di)方根據養殖情況，合理設定(ding)牛(niu)羊屠(tu)(tu)宰(zai)(zai)場數量及規模(mo)，提高牛(niu)羊肉(rou)(rou)屠(tu)(tu)宰(zai)(zai)加(jia)工(gong)能力和(he)水平。鼓勵屠(tu)(tu)宰(zai)(zai)加(jia)工(gong)企業建設冷藏加(jia)工(gong)設施，推(tui)動物流配送企業完善冷鏈配送體(ti)系(xi)，促進“運活畜(chu)”向“運肉(rou)(rou)”轉變。倡導(dao)健康消(xiao)費(fei)，逐步提高冷鮮肉(rou)(rou)品消(xiao)費(fei)比重(zhong)。

加(jia)快牧區(qu)生產方(fang)式轉變(bian)。落實草(cao)原生態(tai)保護補助獎勵政策(ce)，引(yin)導(dao)農(nong)牧民科學(xue)利用草(cao)原，發展(zhan)肉牛肉羊舍飼半舍飼養殖(zhi)。強化宣傳引(yin)導(dao)和技(ji)術服務，加(jia)快肉牛肉羊出欄(lan)周(zhou)轉。提升草(cao)原牧區(qu)防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)能力，支(zhi)持牧區(qu)因災(zai)(zai)受(shou)損養殖(zhi)設施修復和牲畜越冬(dong)所需棚(圈(quan))等生產設施建設，對牧區(qu)冬(dong)季調運儲備(bei)飼草(cao)料給予(yu)補助，改善牲畜越冬(dong)條件，提高牧區(qu)防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)應急保障能力。

挖掘南(nan)(nan)方(fang)省(sheng)區牛羊(yang)肉增產潛力(li)。指導南(nan)(nan)方(fang)省(sheng)份調(diao)整優化畜牧業結構，加(jia)強(qiang)地(di)方(fang)牛羊(yang)品種資源開發(fa)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)牛羊(yang)生產。支持南(nan)(nan)方(fang)重點省(sheng)份草(cao)食畜牧業提質增量(liang)，合理利(li)用草(cao)山草(cao)坡和農閑(xian)田資源，種植(zhi)優質飼草(cao)。大(da)力(li)培(pei)育新型經營主體(ti)，發(fa)揮“大(da)帶小(xiao)”作用，促進中小(xiao)養殖場(戶(hu))向標準化、規模化轉(zhuan)變(bian)，發(fa)展(zhan)適度規模經營，把(ba)牛羊(yang)產業培(pei)育成為鞏(gong)固南(nan)(nan)方(fang)省(sheng)份脫(tuo)貧(pin)攻堅成果和助力(li)鄉村(cun)振興新的增長點。

加快提升牛(niu)(niu)羊產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化水平。支持以肉(rou)牛(niu)(niu)肉(rou)羊為(wei)主導(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)建(jian)國家、省、市(shi)、縣(xian)現代農業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園，支持培育壯大(da)肉(rou)牛(niu)(niu)肉(rou)羊產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)，建(jian)設一批以肉(rou)牛(niu)(niu)肉(rou)羊為(wei)主導(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的強鎮。2021年政策適(shi)當傾斜，重點支持河北、內蒙古、吉林、黑龍江、山東、河南、四(si)川、云(yun)南、甘肅等(deng)省份創(chuang)建(jian)肉(rou)牛(niu)(niu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園或肉(rou)牛(niu)(niu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)。在西部地(di)區脫(tuo)貧縣(xian)集(ji)中選擇(ze)一批有牛(niu)(niu)羊產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基礎(chu)的重點幫扶(fu)縣(xian)，支持種養加銷全(quan)鏈(lian)條發(fa)(fa)展(zhan)，增強內生(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)能力。

加強技(ji)術(shu)(shu)(shu)指導與(yu)服務。集(ji)聚現代農業產業技(ji)術(shu)(shu)(shu)體系、科研院(yuan)所和創(chuang)新(xin)型企(qi)業力量，圍繞(rao)優質飼草生產加工、母畜(chu)高效養殖、重大動物疫病防控(kong)等(deng)關鍵環節，創(chuang)新(xin)集(ji)成一批(pi)高效實用(yong)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)、新(xin)產品。發揮畜(chu)牧(mu)獸醫(yi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)推廣機構、行業協會優勢，深(shen)入基層、深(shen)入養殖場戶，開(kai)展節本增效實用(yong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)培訓與(yu)現場指導，提高農牧(mu)戶飼養管理技(ji)術(shu)(shu)(shu)水平。

加(jia)強品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)建設。推進牛羊(yang)肉(rou)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)建設，建立完善品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)管理(li)和(he)評價(jia)標準(zhun)體系。加(jia)快推進商標注冊，加(jia)強牛羊(yang)肉(rou)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)知識產(chan)權保(bao)護。積極創建區(qu)域公用品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)，強化授權管理(li)，引領帶動企業品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)和(he)產(chan)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)協同發(fa)展(zhan)。加(jia)大品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)營銷(xiao)推介，積極利用農業展(zhan)會、產(chan)銷(xiao)對接(jie)等(deng)平臺，加(jia)強與電(dian)商、商超等(deng)主(zhu)體合(he)作，線上線下融(rong)合(he)，不斷提升我國牛羊(yang)肉(rou)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)知名度、美譽度和(he)影響力。

持(chi)續(xu)強化(hua)質量安(an)全(quan)(quan)監管(guan)(guan)。完(wan)善養(yang)殖(zhi)主(zhu)體名錄， 強化(hua)日常巡查檢查，開(kai)展監督抽查、飛行檢查。試行食(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)農產品達標合格證制(zhi)度，推進(jin)全(quan)(quan)程可追溯管(guan)(guan)理，加強養(yang)殖(zhi)過程質量管(guan)(guan)控，推進(jin)獸(shou)用(yong)(yong)(yong)(yong)抗菌藥(yao)(yao)減量使用(yong)(yong)(yong)(yong)，指導(dao)養(yang)殖(zhi)戶科學合理用(yong)(yong)(yong)(yong)藥(yao)(yao)，落實獸(shou)藥(yao)(yao)休(xiu)藥(yao)(yao)期(qi)規定。嚴厲打擊養(yang)殖(zhi)、收(shou)購、屠宰環(huan)節“瘦肉精”等(deng)禁用(yong)(yong)(yong)(yong)藥(yao)(yao)物及非法添加物使用(yong)(yong)(yong)(yong)行為，加強牛(niu)羊肉質量安(an)全(quan)(quan)監測預警和風險評估，確保牛(niu)羊肉質量安(an)全(quan)(quan)。

保(bao)障措施(shi)方(fang)面，《方(fang)案》要求，壓(ya)實地(di)方(fang)穩產保(bao)供責任。督促地(di)方(fang)嚴格(ge)落實省負總責和(he)“菜籃子(zi)”市(shi)長(chang)負責制(zhi)，制(zhi)定細化落實方(fang)案，明確目標(biao)任務和(he)職責分(fen)工，強化政(zheng)策措施(shi)，組織(zhi)抓(zhua)好工作落實。農業農村部將(jiang)定期開展情(qing)況(kuang)調(diao)度，并在全系(xi)統進行通報。

《方(fang)案》強調，完(wan)善(shan)政策(ce)支(zhi)持保障(zhang)體系。會同相關部門落(luo)實好養殖(zhi)用地(di)、牛羊(yang)(yang)調出大縣獎勵、活畜抵(di)押(ya)和(he)保單抵(di)押(ya)貸款試點等政策(ce)，推(tui)動(dong)擴大牛羊(yang)(yang)政策(ce)性保險覆蓋(gai)范圍。各(ge)地(di)特別是牛羊(yang)(yang)生產大省和(he)草原牧區(qu)要結合本(ben)地(di)實際，積(ji)極出臺地(di)方(fang)支(zhi)持政策(ce)，推(tui)廣(guang)成熟的經(jing)驗(yan)做(zuo)法(fa)。

《方案(an)》還提到，強(qiang)化市場調(diao)控。推進“互聯網+”經(jing)營(ying)主體，將大數(shu)據、云計算、區塊鏈(lian)等數(shu)字技術(shu)應(ying)用到牛羊全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)管理，進一步加強(qiang)產(chan)(chan)銷(xiao)銜(xian)接。加強(qiang)肉牛肉羊產(chan)(chan)銷(xiao)監測(ce)預警，定期發布市場監測(ce)信息，引導生產(chan)(chan)預期。